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阿瑪斯污染之一

譬如自海難事故回報、緊急應變機制、油污處理、船貨移除、損害蒐證、求償談判與國際訴訟,甚至國家海域管轄權之認定等等,五年來,阿瑪斯污染事件的後續處理,可說荒腔走板。

        先以海洋污染的求償官司為例;行政院委託知名的理律法律事務所,進行求償訴訟,但是歷經近四年的等待,在20051月初,挪威地方法院正式宣判,結果台灣敗訴。

        根據環保署所提供的法院判決說明,台灣三億五千萬元的求償官司,只獲得九百五十餘萬元的環境監控賠償費。至於海洋生態破壞、自然資源復育以及經濟損失之求償,全遭污染被告否認,並不被挪威地方法院採信,導致白忙一場,同時還要負擔一、二千萬元的大筆訴訟費用。

        回顧「阿瑪斯貨輪」污染事件的歷史,其實台灣在各項求償談判中,可說從沒有贏過。譬如,龍坑岸際油污清理費用,台灣動用國軍與民間人力高達三萬七千多人次,評估花費超過九千三百多萬,但污染被告只負擔了六千一百多萬元。除了油汙清理費用,被打七折以外,就連污染海域的行政罰款一億五千萬,也只繳交九百萬元,就了事。另外,海底船貨殘骸移除費用,預估需要三億多元,但污染被告卻也只付了八千多萬,交通部還貼補了六千多萬,才勉強清理了十分之一的船體殘骸。

        再根據學術單位與官方所估計的生態與經濟損失來看,海生館研究團隊認為依據國際案例,損失約有十七億元。而環保署在20013月間,則認為總體損失超過六十億元。到了20021 月,更一度要求污染被告,應賠償十億元。但20031月,求償金額主動向下修正為三億五千萬元,但最後實際只獲償九百多萬,除了輸了求償官司以外,還賠上國家尊嚴。   

        分析求償官司敗訴的原因,其中三個缺失,是環保署、交通部與內政部要共同負起責任。首先是污染事件前後期的環境調查不確實,無法提出具說服力之證據。譬如龍坑雖然屬於墾丁國家公園的生態保護區,但其生態基礎資料卻嚴重不足,事後雖經監察院之糾正,但根據了解,從2002年度到20045月之間,污染區的海底殘骸資料,還是完全空白。

        再者,當海洋保育工作者,不斷提出殘骸破壞海域生態的證據之後,相關權責部門更避重就輕,刻意誤導外界視聽,表明污染區之生態恢復良好,船體殘骸沒有影響,甚至還認為該處海底沒有珊瑚礁等等,導致求償困難。阿瑪斯污染事件,再一次顯現台灣國格的弱勢,與各相關海洋部門的無能,整起海洋污染事件,猶如一場喪權辱國的爛戲碼,令人氣憤與無奈。

        另外,台灣海洋環境議題,長期來受到嚴重漠視,一但遭遇重大事故,問题便馬上顯現。自發生阿瑪斯污染事件之後,海洋環境學術團體就不斷呼籲,應盡速移除海底殘骸。要不然,每來一次颱風,恆春半島的海底環境,就會再一次遭到嚴重破壞。

        但國家公園是一副愛莫能助,海巡署也等待上級指示,而環保署與交通部,先是互推責任,再以耗費鉅資沒有經費為由,將問題丟給全民,看社會大眾要不要為了海底幾塊看不見的鐵塊,花費三、五億元打撈,可說無能、無知至極。

        行政院雖然將2005年訂為「台灣海洋年」,但諷刺的是,硏議多時的「海洋事務部」,主動縮減為「海洋委員會」之後,沒想到在政府組織修法的政黨協商中,再度遭到裁撤。顯示台灣雖然四面環海,但朝野政黨的心中,卻沒有海洋的認知,實在有夠悲哀!

 

阿瑪斯海底殘骸

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